灭火器检修灌装 您当前位置:首页 > 产品中心 > 灭火器检修灌装

广州海事局2022年第三季度安全管理体系审核工作情况通报

发布时间:2023-12-26 作者: 灭火器检修灌装

  2022年第三季度,我局认真开展航运公司SMS审核管理业务数据统计分析工作,全面、深入研究广州辖区航运公司SMS审核管理工作现状,旨在找出航运公司SMS运行过程中都会存在的问题和薄弱环节,并提请公司予以重视和有效落实改进措施,以保证公司SMS的持续有效运行安全管理体系,促进航运公司安全管理上的水准的进一步提升。

  截至2022年9月30日,在广州注册,建立并保持SMS有效运行的航运公司41家,其中国际航运公司15家(双证公司10家)、国内航运公司26家;持有DOC副本国际航行船舶164艘、国内航行船舶224艘。公司及船舶持证情况见表1、表2。

  2022年第三季度,我局受理国际/双证航运公司SMS审核4家次、国内航运公司SMS审核11家次;我局审核员参与国际公司审核4家次、安排国内公司SMS审核11家次,派出审核员55人次,其中1家公司在审核中发现了严重不符合和较多一般不符合相关规定的情况被跟踪审核。

  2022年第三季度,我局共受理船舶审核38艘次,派出审核员参与船舶审核20艘次(其中接受委托审核5艘次),派出审核员40人次,其中1艘船舶因在审核中发现了严重不符合被中止审核,造成中止审核的原因是船舶未能系统的按规定开展船舶应急演习,1艘船舶因在审核中发现了重大不符合而未通过审核,造成审核不通过的根本原因是船舶假造演习记录和维护保养记录。

  2022年7月1日至2022年9月30日,对15家次航运公司开出SMS文件不符合47项,平均3.1项,与2021年第三季度平均2.5项相比上升24%;开出SMS岸基活动不符合项共86项,平均5.7项,其中严重不符合2项,与2021年第三季度平均4.7项上升了21%,公司体系文件和岸基活动不符合规定情况均有所上升,体系运行工作仍需继续加强。公司不符合项集中在规则第3.2款、第6款、第7款、第8款、第10款,主要包含岗位工作职责、人员培训、关键性操作、应急处置和设备维修保养等方面。具体问题如下:

  文件方面:存在岗位工作职责交叉、重复和前后矛盾的情况;部分体系内的工作未落实到具体岗位。

  活动方面:体系内相关人员未能履行本部门/岗位的某些已明确的职责,尤其体现在须知层级的工作职责被疏忽。

  文件方面:一是未能在体系文件中将不同岗位的开航前指令进行分别标明;二是缺少对管理级、操作级船员聘用前业务知识考核方面的规定。

  活动方面:一是任旧存在未对新聘船长开展岗位工作职责熟悉培训的情况;二是未依规定对新聘船长有没有适当的指挥资格进行持续跟踪认定;三是公司所制定年度培训计划内容过于笼统,缺乏可操性;四是存在个别船员档案遗漏建立情况。

  文件方面:一是个别航运公司未将船舶通过桥区水域和保持船舶水密性完整标识为关键性操作并制定相应的程序或须知文件;二是未按照《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》的要求将疫情防控操作及应急处置纳入公司安全管理体系。

  活动方面:一是公司未按照防台要求开展防抗台风工作,表现在未按规定召开防台会议和未安排人员进行防台值班工作;二是公司岸基未按要求对所属船舶关键性操作实施情况做检查。

  文件方面:一是在弃船应急反应中削弱了船长的绝对权力;二是将主机失灵、舵机失灵和船舶失电统一标识为机械故障的紧急状况,但体系文件要求船舶上述三种紧急状况的演习周期仅为每年开展一项即可,不足以满足每年覆盖所有标识的紧急状况的要求。

  文件方面:一是个别已标识的关键性设备未明确维护保养周期、责任人及要求;二是未根据所管理船舶的特点(自卸砂船)对特有的关键性设备和系统来进行标识,并明确具体的维护保养措施。

  活动方面:一是岸基部门未制定船舶年度修船计划并对船舶厂修效果进行监控和检查;二是船舶上报给公司维护保养记录未能满足计划需求,岸基有关部门对船舶上报的报表未能进行相对有效审核并察觉缺陷,对船舶维护保养的实施情况监控不足。

  2022年7月1日至2022年9月30日,我局共受理船舶审核、发证申请38艘次,其中通过告知承诺方式办理临时安全管理证书10艘次,通过“全国通办”委托异地审核9艘次,我局安排审核组实施船舶审核20艘次(其中5艘为异地船舶)。共开具不符合项共96项,其中一般不符合92项,严重不符合3项,重大不符合1项,平均4.8项/艘次,与2021年第三季度平均3.7项上升了30%。船舶不符合主要涉及规则的第6款、第7款、第8款、第9款和第10款,即船舶体系培训、船舶关键性操作、船舶应急演习训练、不符合规定情况处理及船舶设备的维护保养等方面。

  (1)船舶培训:一是船长未对新聘、转岗船员职责熟悉情况做有效评估,部分新聘船员未能达到培训效果;二是船长未按规定组织船员对新修订的体系文件进行培训;三是船长收到安全管理信息后未按要求进行传递和培训。

  (2)船上关键性操作:一是船员进入干隔舱、压载舱等封闭舱室作业未按规定审批并保存相关记录;二是船舶防台时船长未组织召开防台会议并部署防台措施;三是船舶供受油作业未填写《供受油作业安全检查表》或船舶未按检查表的项目开展检查;四是船舶在航行及装卸货过程中未按规定对货物情况进行相对有效管理和监控。

  (3)船舶应急演习:一是未按要求将公司标识的紧急情况纳入演习计划;二是未能按照计划开展演习及演习周期不符合要求;三是船舶应急演习内容流于形式,未根据船舶实际情况和应急反应须知的要求开展船舶应急演习,无法保证船舶遇到相应紧急情况时能采取适当的应急措施;四是个别船舶存在演习记录造假情形。

  (4)不符合规定情况和险情事故处理:一是船长未根据实际情况对不符合规定情况做分析,不符合规定情况的原因分析流于形式,未能达到不符规定情况处理应有的效果;二是船舶无法提供不符合规定情况整改的客观证据;三是船舶发生险情后未按规定填写“不符合规定情况/险情事故处理单”。

  (5)设备维护保养:一是船舶个别关键性设备未纳入年度维护保养计划并实施维护保养;二是未根据设备说明书要求将个别设备纳入维护保养计划并进行维护保养;三是船舶未按规定申请物料备件或申请时未填写申请表;四是船舶未按要求编制船舶厂修报表报公司审核,未按要求对新安装设备进行验收。

  2022年第三季度,我局辖区航运公司体系内船舶发生滞留7艘次(其中1家航运公司因船舶连续滞留触发附加审核条件)、事故险情2宗、行政处罚28艘次,安全管理总体成效有所下滑,行政处罚数量较同期有较大增长,希望各公司高度重视,以此为警醒,认真做好安全管理重大事项缘由分析、纠正措施、关闭验证及如何避免类似问题再次发生等各项工作,形成管理闭环,真正起到举一反三的效果。

  各航运公司在重点防护期期间内要切实落实安全与防污染主体责任,做好风险管控和隐患排查治理工作,督促船舶开展自查和组织开展安全检查,对存在的安全风险隐患和问题要采取及时、有效的纠正措施,从源头上予以消除。同时狠抓管理活动,对船、岸活动从计划到执行、检查和反馈进行全过程监控和检查,切实提升安全管理体系运行的有效性。

  各航运公司要持续做好企业员工警示教育、安全提醒和安全培训工作,激发各岗位人员安全工作的主动性和积极性,提升从业人员法纪意识、安全意识、责任意识和操作技能水平,同时结合我局下发的《船舶触碰桥梁典型事故案例集》和《广东海事局辖区2021年度水上交通事故典型案例集》积极开展宣传教育和警示提醒,以案为鉴,筑牢船员安全生产红线意识,严格防范水上交通事故的发生。

广州海事局2022年第三季度安全管理体系审核工作情况通报

发布时间:2023-12-26 作者: 灭火器检修灌装

  2022年第三季度,我局认真开展航运公司SMS审核管理业务数据统计分析工作,全面、深入研究广州辖区航运公司SMS审核管理工作现状,旨在找出航运公司SMS运行过程中都会存在的问题和薄弱环节,并提请公司予以重视和有效落实改进措施,以保证公司SMS的持续有效运行安全管理体系,促进航运公司安全管理上的水准的进一步提升。

  截至2022年9月30日,在广州注册,建立并保持SMS有效运行的航运公司41家,其中国际航运公司15家(双证公司10家)、国内航运公司26家;持有DOC副本国际航行船舶164艘、国内航行船舶224艘。公司及船舶持证情况见表1、表2。

  2022年第三季度,我局受理国际/双证航运公司SMS审核4家次、国内航运公司SMS审核11家次;我局审核员参与国际公司审核4家次、安排国内公司SMS审核11家次,派出审核员55人次,其中1家公司在审核中发现了严重不符合和较多一般不符合相关规定的情况被跟踪审核。

  2022年第三季度,我局共受理船舶审核38艘次,派出审核员参与船舶审核20艘次(其中接受委托审核5艘次),派出审核员40人次,其中1艘船舶因在审核中发现了严重不符合被中止审核,造成中止审核的原因是船舶未能系统的按规定开展船舶应急演习,1艘船舶因在审核中发现了重大不符合而未通过审核,造成审核不通过的根本原因是船舶假造演习记录和维护保养记录。

  2022年7月1日至2022年9月30日,对15家次航运公司开出SMS文件不符合47项,平均3.1项,与2021年第三季度平均2.5项相比上升24%;开出SMS岸基活动不符合项共86项,平均5.7项,其中严重不符合2项,与2021年第三季度平均4.7项上升了21%,公司体系文件和岸基活动不符合规定情况均有所上升,体系运行工作仍需继续加强。公司不符合项集中在规则第3.2款、第6款、第7款、第8款、第10款,主要包含岗位工作职责、人员培训、关键性操作、应急处置和设备维修保养等方面。具体问题如下:

  文件方面:存在岗位工作职责交叉、重复和前后矛盾的情况;部分体系内的工作未落实到具体岗位。

  活动方面:体系内相关人员未能履行本部门/岗位的某些已明确的职责,尤其体现在须知层级的工作职责被疏忽。

  文件方面:一是未能在体系文件中将不同岗位的开航前指令进行分别标明;二是缺少对管理级、操作级船员聘用前业务知识考核方面的规定。

  活动方面:一是任旧存在未对新聘船长开展岗位工作职责熟悉培训的情况;二是未依规定对新聘船长有没有适当的指挥资格进行持续跟踪认定;三是公司所制定年度培训计划内容过于笼统,缺乏可操性;四是存在个别船员档案遗漏建立情况。

  文件方面:一是个别航运公司未将船舶通过桥区水域和保持船舶水密性完整标识为关键性操作并制定相应的程序或须知文件;二是未按照《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》的要求将疫情防控操作及应急处置纳入公司安全管理体系。

  活动方面:一是公司未按照防台要求开展防抗台风工作,表现在未按规定召开防台会议和未安排人员进行防台值班工作;二是公司岸基未按要求对所属船舶关键性操作实施情况做检查。

  文件方面:一是在弃船应急反应中削弱了船长的绝对权力;二是将主机失灵、舵机失灵和船舶失电统一标识为机械故障的紧急状况,但体系文件要求船舶上述三种紧急状况的演习周期仅为每年开展一项即可,不足以满足每年覆盖所有标识的紧急状况的要求。

  文件方面:一是个别已标识的关键性设备未明确维护保养周期、责任人及要求;二是未根据所管理船舶的特点(自卸砂船)对特有的关键性设备和系统来进行标识,并明确具体的维护保养措施。

  活动方面:一是岸基部门未制定船舶年度修船计划并对船舶厂修效果进行监控和检查;二是船舶上报给公司维护保养记录未能满足计划需求,岸基有关部门对船舶上报的报表未能进行相对有效审核并察觉缺陷,对船舶维护保养的实施情况监控不足。

  2022年7月1日至2022年9月30日,我局共受理船舶审核、发证申请38艘次,其中通过告知承诺方式办理临时安全管理证书10艘次,通过“全国通办”委托异地审核9艘次,我局安排审核组实施船舶审核20艘次(其中5艘为异地船舶)。共开具不符合项共96项,其中一般不符合92项,严重不符合3项,重大不符合1项,平均4.8项/艘次,与2021年第三季度平均3.7项上升了30%。船舶不符合主要涉及规则的第6款、第7款、第8款、第9款和第10款,即船舶体系培训、船舶关键性操作、船舶应急演习训练、不符合规定情况处理及船舶设备的维护保养等方面。

  (1)船舶培训:一是船长未对新聘、转岗船员职责熟悉情况做有效评估,部分新聘船员未能达到培训效果;二是船长未按规定组织船员对新修订的体系文件进行培训;三是船长收到安全管理信息后未按要求进行传递和培训。

  (2)船上关键性操作:一是船员进入干隔舱、压载舱等封闭舱室作业未按规定审批并保存相关记录;二是船舶防台时船长未组织召开防台会议并部署防台措施;三是船舶供受油作业未填写《供受油作业安全检查表》或船舶未按检查表的项目开展检查;四是船舶在航行及装卸货过程中未按规定对货物情况进行相对有效管理和监控。

  (3)船舶应急演习:一是未按要求将公司标识的紧急情况纳入演习计划;二是未能按照计划开展演习及演习周期不符合要求;三是船舶应急演习内容流于形式,未根据船舶实际情况和应急反应须知的要求开展船舶应急演习,无法保证船舶遇到相应紧急情况时能采取适当的应急措施;四是个别船舶存在演习记录造假情形。

  (4)不符合规定情况和险情事故处理:一是船长未根据实际情况对不符合规定情况做分析,不符合规定情况的原因分析流于形式,未能达到不符规定情况处理应有的效果;二是船舶无法提供不符合规定情况整改的客观证据;三是船舶发生险情后未按规定填写“不符合规定情况/险情事故处理单”。

  (5)设备维护保养:一是船舶个别关键性设备未纳入年度维护保养计划并实施维护保养;二是未根据设备说明书要求将个别设备纳入维护保养计划并进行维护保养;三是船舶未按规定申请物料备件或申请时未填写申请表;四是船舶未按要求编制船舶厂修报表报公司审核,未按要求对新安装设备进行验收。

  2022年第三季度,我局辖区航运公司体系内船舶发生滞留7艘次(其中1家航运公司因船舶连续滞留触发附加审核条件)、事故险情2宗、行政处罚28艘次,安全管理总体成效有所下滑,行政处罚数量较同期有较大增长,希望各公司高度重视,以此为警醒,认真做好安全管理重大事项缘由分析、纠正措施、关闭验证及如何避免类似问题再次发生等各项工作,形成管理闭环,真正起到举一反三的效果。

  各航运公司在重点防护期期间内要切实落实安全与防污染主体责任,做好风险管控和隐患排查治理工作,督促船舶开展自查和组织开展安全检查,对存在的安全风险隐患和问题要采取及时、有效的纠正措施,从源头上予以消除。同时狠抓管理活动,对船、岸活动从计划到执行、检查和反馈进行全过程监控和检查,切实提升安全管理体系运行的有效性。

  各航运公司要持续做好企业员工警示教育、安全提醒和安全培训工作,激发各岗位人员安全工作的主动性和积极性,提升从业人员法纪意识、安全意识、责任意识和操作技能水平,同时结合我局下发的《船舶触碰桥梁典型事故案例集》和《广东海事局辖区2021年度水上交通事故典型案例集》积极开展宣传教育和警示提醒,以案为鉴,筑牢船员安全生产红线意识,严格防范水上交通事故的发生。